國鐵設備監函〔2016〕56號

  2016年3月22日，國務院召開防汛抗旱總指揮部會議，分析了2016年防汛抗旱形勢，對工作任務進行了部署。預計今年汛期我國氣候年景總體差，降水偏多。長江中下游、嫩江、松花江流域可能出現較重汛情。受3月19日南方大范圍強降雨影響，我國提前11天進入汛期。為了做好鐵路汛期安全監管工作，按照國家鐵路局工作會議精神和《國家鐵路局2016年安全質量監督檢查計劃》安排，現將鐵路汛期安全監督檢查工作有關事項通知如下：

  一、檢查安排

  1.各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室是汛期防洪監督檢查工作的主體，要按照《國家鐵路局2016年安全質量監督檢查計劃》要求，認真總結分析近年來鐵路汛期行車安全情況，結合轄區內汛期實際，細化工作方案，做好轄區內汛期防洪監督檢查工作。

  2.入汛前后，各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室要適時對轄區內鐵路運輸企業的防洪工作進行一次全面監督檢查。監督檢查的重點是汛期安全管理基礎、防洪隱患排查整治、防洪現場管理和應急保障工作。

  3.遇不良氣候條件時，各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室要安排人員添乘機車，適時加大抽查力度，加強對行車安全措施、行車設備質量和汛期施工等方面的監督檢查。

  4.國家鐵路局成立督導檢查組，由分管局領導帶隊，對重點地區防洪監督檢查工作進行督導，并抽查相關鐵路運輸企業的防汛管理工作。

  二、 工作要求

  1.細化方案。各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室要全面掌握轄區內Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級防洪地點、病險水庫等防洪危險處所和防洪管理的薄弱環節，根據轄區內汛期工作特點，認真研究制定汛期防洪監督檢查工作方案，檢查方案于4月10日前報安全監察司。

  2.有機結合。各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室要注重各項安全監督檢查工作的協調統一，防洪監督檢查工作要與暑運監督檢查、鐵路專用設備運用質量安全監督檢查、鐵路危險貨物運輸安全監督檢查、高鐵安全保護區劃定監督檢查、營業線施工安全監督檢查等監督檢查工作有機結合，避免出現頻繁檢查、重復檢查的情況。

  3.注重實效。各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室要參照《國家鐵路局汛期防洪監督檢查指導手冊》，實行對表檢查，并做好檢查人員培訓。積極采取“四不兩直”、“雙隨機”等方式方法開展檢查，認真填寫檢查表，必要時做好音像記錄。對嚴重安全問題和隱患，及時填發問題整改通知書；對違法違規行為，依法立案進行行政處罰。

  4.報送信息，做好總結。各地區鐵路監管局、北京鐵路督察室要根據安全監察司要求定期向安全監察司報送檢查動態、汛期安全情況和重點問題，重要信息隨時報告；入汛前后集中檢查和汛期結束后應及時向安全監察司報送總結，并抄送設備監管司。

  5.嚴格紀律。要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設相關規定，做到廉潔自律，主動遞送檢查紀律告知書，自覺接受有關單位和群眾的監督。

  三、檢查重點

  國家鐵路局各部門、各單位要全力做好汛期防洪監督檢查工作，切實履行鐵路行業監管職責，加強與國家防總、地方政府等部門和單位的協調配合，督促企業落實主體責任，保障鐵路汛期安全穩定有序。檢查重點如下：

  1.汛期安全管理基礎。防洪組織機構的建立情況，防洪工作責任制是否落實，防洪工作的制度機制是否健全，防洪方案的安排部署和人員培訓情況。

  2.防洪隱患排查整治?；A資料檔案的管理情況，隱患排查情況，行車設備的質量技術狀態，沿線環境是否符合要求，防洪風險研判和分級管理情況。

  3.防洪現場管理。防洪隱患整治情況，防洪重點處所監護巡查、支護設施設置、雨量監測預警、橋梁監測等風險防范措施落實情況。

  4.汛期行車安全措施。防洪信息管理工作情況，行車調度、車務、機務、工務等部門聯防聯控制度和執行情況，防洪預警制度的建立與執行，行車應急措施和執行情況。

  5.應急保障。應急預案的制定和管理，應急演練情況，應急值班和應急物資管理情況，路地協調防洪工作情況。

  6.汛期施工。營業線施工的防洪管理情況，其它工程施工的防洪管理情況。

國家鐵路局          

2016年3月31日